跟着总书记的考察足迹｜“慧”聚“冰丝带

现场防疫工作负责人孙博洋说，一旦三次测温都超标，发热人员就要进入应急隔离点，随后送专门医院就诊，整个工地也将启动应急响应

作为西北地区新能源消纳的重中之重，甘肃新能源发电连续三连升，3月17日，甘肃新能源发电出力达1107.9万千瓦，首次突破1100万千瓦，新能源发电出力占当时甘肃电网用电负荷的87.3%，占当时总发电出力的57.2%，各项指标均创历史新高。3月26日，660千伏银川东换流站负责人赵欣洋介绍：我们已全面恢复满负荷运行，向山东输送电量。

甘肃电力交易中心有限公司密切关注华中复工、复产情况，及时了解湖南电网运行情况，抓住4月湖南降雨偏少、湖南电网水电发电能力低于预计，消纳祁韶能力大幅增强的契机，与湖南按日精细化商谈交易，达成4月调增祁韶直流甘肃送湘电量6.49亿千瓦时的交易意向，并已促请北京交易中心同意，开展交易组织及执行，最大化追补欠发电量。3月18日外送电量达9600万千瓦时，恢复到满负荷送电状态。甘肃方面，根据甘肃省政府、湖南省政府和国家电网有限公司三方签订的《甘肃酒泉至湖南湘潭特高压直流工程长期送受电合作协议》，确定2020年祁韶直流年度外送甘肃电量240亿千瓦时以上。西北电网这五项新能源指标均创新高。660千伏宁夏-山东直流是世界首个660千伏电压等级的直流输电工程，疫情发生后，山东用电需求下降，银川东换流站最低日送电量只有5600万千瓦时。

疫情防控期间，伊克昭换流站最低日送电量3360万千瓦时，3月7日起逐步上升，3月19日送电量达7200万千瓦时，基本保持75%的负荷送电。同时，正是在外送通道的支撑下，西北新能源利用水平不断提高。其次，RTO必须具有独立于任何市场参与者或任何类别参与者控制的决策过程。

根据国外电力市场建设经验和电力系统安全稳定控制的基本原理，将实时平衡市场（15分钟以内的交易）和调度操作权保留在电网内的调度机构是有利的，也是能够保证电网安全的，但15分钟以上的交易（日内、日前和中长期交易）都可划归交易机构。欧洲电力市场耦合包括日前市场耦合和日内市场耦合两个项目，在耦合的电力市场中，各市场成员在其所属的交易所报价，然后由PCR统一出清。在888、889号法令中，FERC建议将ISO的概念作为实现集中式电力库的一种方式，以提供无歧视输电接入。《电网调度管理条例》规定：按统一调度、分级管理的基本原则，调度机构分为五级：国家调度机构，跨省、自治区、直辖市调度机构，省、自治区、直辖市级调度机构，省辖市级调度机构，县级调度机构。

运行方式部门负责系统运行方式编制、无功电压管理和监督等。调度独立不影响电网安全可靠性调度独立是否会影响电力系统的安全可靠性？虽然目前存在一些争论，但并未找到调度独立影响电力系统安全可靠性的明确依据。

第三，RTO必须拥有独占的和独立的权力，根据FPA第205条向申请FERC变更其输电费率。我国电力市场应循序渐进实现调度独立如前所述，调度独立并非指把现有整个调度机构都独立于电网，主要指将与现货交易有关的职能从电网分离出去。各级调度机构的设置大同小异，一般包括调度、运行方式、发电计划、继电保护、通信、自动化等专业技术部门及其他支撑部门。但234号文中现货出清权仍留在电网内，而电网同时被允许参与竞争性售电，因此这仍是一个各方妥协的改革方案，作为改革初期的起步方案暂时可以接受，但应随着改革的推进而不断完善。

调度体制改革是电网体制改革的核心工作，在234号文所确定的电力交易机构独立规范运行框架之下，调度独立实际上体现于交易机构和调度机构的职能定位及分工合作。根据9号文配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》，现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易。在电网调度方面，由于缺乏统一调度的机制，各地区电网之间缺乏及时有效的信息交换，因此在事故中，无法做到对事故处理的统一指挥，此次事故从第一回线路跳开至系统崩溃历时1个多小时，由于未及时采取措施而导致了事故蔓延扩大。该电网是世界上最大的跨国互联电网，覆盖国家面积普遍较小，工业高度发达，负荷密度大，电网结构密集，安全稳定问题并不突出。

美国的电力现货交易与调度独立基本是同时起步的。从8.14大停电事故原因分析可以看出，电力市场化改革对电力系统安全确实有一定影响，比如导致电网投资不足、厂网协调困难、过于追求经济性而忽视安全性等等，但和调度独立没有直接关系。

调度独立并非指把现有整个调度机构都独立于电网，主要指将与现货交易有关的职能从电网分离出去。与其他电力体制改革配套文件不同，234号文经中央全面深化改革委员会传批审议通过，可看成是中发〔2015〕9号文（下称9号文）的进一步深化。

在保护控制技术方面，美国电网结构复杂，容易造成运行潮流相互窜动，增加了电网保护、控制以及解列的难度，由于未建立起厂网协调的继电保护和安全稳定控制系统，使得在系统电压下降时，许多发电机组很快退出运行，加剧了电压崩溃的发生。由于基于SCUC和SCED模型所建立的日前、实时市场实际上是以市场的方式完成传统的经济调度职能，主要由电力调度机构来实施，因此电力现货交易所与电网调度的部分职能是合一的。可见，在电力市场环境下，现货市场、辅助服务市场所对应的主要是调度部门、运行方式部门和发电计划部门的职能。此外，中长期交易的物理合同也必须通过调度机构来执行，调度机构是整个电力市场的关键环节和指挥中心。体制改革是机制创新的基础和前提，234号文指出加快推进电力交易机构独立规范运行，进一步完善公开透明的电力市场交易平台，加快推进建立市场化电价形成机制，建立电力运行风险防控机制，为逐步实现经营性电力用户发用电计划全面放开创造条件。从以上事故原因分析可以看出，在电网所有权分散的情况下，只有将与现货交易所相关的职能独立于电网所有者才能建立统一的市场体系，进而提高电网安全可靠性。

《中华人民共和国电力法》第二十一条规定电网运行实行统一调度、分级管理。这是北美有史以来最大规模的停电事故，至少有21座电厂停运，其中包括位于美国4个州的9座核电厂，约5000万人受到影响，纽约州80%供电中断。

为保证市场交易的公平公正，在国外所有的电力市场中，电力现货交易机构都是独立于电网公司的，典型的例子是美国的独立系统运营商（ISO）和区域输电组织（RTO），因此相应的调度职能也独立于电网公司，这就是调度独立一词的来由。在我国，应该立足电力工业的实际情况，循序渐进、分步实施。

从以上分析可以看出，在任何一个国家，调度独立与电力现货交易的建立都是如影相随的,日前市场、日内市场一定独立于电网公司，维持实时电力平衡和电力系统安全的实时市场可以留在网内，这是因为现货交易的结果直接就是电网调度计划。只有调度独立（其含义实际上是现货交易所独立）才能保证交易的公平、公正。

按照规程规定实施公开、公平、公正调度，维护发电、供电、售电、用电等各方的合法权益。在电网设备方面，一些早期建设的线路及设备比较陈旧，由于电网投资回报率低，只有当供电可靠性问题非常严重时电力公司才会考虑投资修建输电线路，同时环保方面的限制也增加了输电线路建设的难度，因此使高压线路的功率输送裕度减少，电网常工作在危险区或边缘区。因此，本文基于欧美两次著名重大停电事故的过程进行分析。统一电力市场的建设将有效解决各国TSO缺乏协调的问题，促使各国建立统一的电力市场监管体制和调度运行规程，有利于提高电力系统安全可靠性。

从2006年起，欧洲大陆开始筹建包含7个电力交易所（欧洲电力交易所EPEXSPOT、意大利电力交易所GME、北欧电力交易所NordPool、西班牙葡萄牙电力交易所OMIE、捷克共和国交易所OTE、罗马尼亚天然气和电力市场运营商OPCOM和波兰电力交易所TG）、涉及23个国家的电力现货市场的联合出清机制，2014年完成区域价格耦合（PCR）项目。电能资源优化配置是电力市场的核心功能，资源配置权的正确定位和重新分配是电改的核心任务，也是主要障碍所在。

234号文提出：调度机构要严格按照交易规则开展包括日前、日内、实时电量交易及辅助服务在内的现货交易出清和执行，并将出清和执行结果提供交易机构。随后,北美地区（美国和加拿大）形成了9个ISO/RTO，每个ISO/RTO都建立了完整的现货电能量市场和辅助服务市场。

在美国，电力公司要加入电力市场，就要先将调度权上交至ISO或RTO，打破电力公司的各自为政的调度方式，实现较大范围的统一安全经济调度，加强电网集中化管理，在严格的强制性电网运行可靠性标准下，对电力系统安全反而是有利的。电力现货市场的概念主要来自于国外电力市场的spotmarket，其理论基础为实时电价（spotpricing）理论，取决于某一时段的电力供需情况。

（陈皓勇作者供职于华南理工大学电力经济与电力市场研究所，本文仅代表作者个人观点）。继电保护、通信、自动化等部门负责各自设备系统的建设与运行维护。在交易中心独立的条件下，调度独立的含义是将日前、日内现货的出清权（即电价、电量决定权）划归交易中心，而实时平衡和调度操作权仍可留在电网调度机构。电力网架结构、技术支持系统、交易机构专业能力等条件较为成熟的地区，适时探索由交易机构组织开展日前交易。

作为首要特征，FERC规定所有RTO必须独立于市场参与者。为了实现独立性，RTO必须满足三个条件：首先，RTO、RTO雇员和任何非利益相关方董事不得在任何市场参与者中拥有任何经济利益。

遵循节能、环保的原则，优先利用可再生能源和清洁能源发电，协调流域水库优化调度。随后，在第2000号法令中，FERC鼓励自愿组建RTO，以便管理在整个北美（包括加拿大）的区域输电网。

在2002年第一轮电力体制改革后，全国电网分属国家电网公司和南方电网公司管辖，国家电网公司为五级调度，南方电网公司为四级调度（没有国家调度机构），各自建立了自己的电力调度管理规程。需要注意的是，中长期市场交易合同类型的不同将导致不同的资源配置权分配。